新華社東京１０月２日電 綜述：日本景點門票價格的綜合考量

　　新華社記者王可佳

　　來過日本旅游的朋友或許有所體會，當?shù)芈糜尉包c門票價格較住宿、交通等費用來說相對較低。參觀不少世界文化遺產景區(qū)及“國寶”級歷史建筑僅需幾百日元（１００日元約合６元人民幣）甚至免費。

　　景點門票價格較低，既與日本重視環(huán)保及社會效益的意識有關，也歸功于國家鼓勵官民協(xié)同管理、協(xié)調發(fā)展的策略。不過，隨著游客數(shù)量的不斷增多，不少景區(qū)也面臨難于確保修繕和維護的嚴峻壓力。

　　價格普遍較低

　　在日本，國立公園、自然名勝景區(qū)、歷史遺跡等景點門票價格多由地方政府及相應的地方公共團體負責制定及征收，大多在１００日元至１０００日元區(qū)間內，中央政府一般不會直接介入價格指導。

　　被列入世界文化遺產名錄的京都清水寺的門票為４００日元，而同被列入這一名錄的富士山景區(qū)２０１４年才開始正式對游客非強制性征收金額為１０００日元的“富士山保全合作金”（即進山費）。

　　日本還有大量免費景點，如東京代代木公園、明治神宮及不少博物館、美術館等。日本天皇所居住的皇居的部分區(qū)域及多個皇家園林也可供游人免費游覽。

　　此外，日本的一些商業(yè)、娛樂性旅游設施的門票價格較高。大阪環(huán)球影城１２歲以上游客的１日票價需要近８０００日元。集水族館、游樂園等功能為一體的橫濱八景島海洋樂園的成人一日通票價也在５０００日元左右。

　　根據(jù)日本國稅廳２０１６年的“民間收入實態(tài)調查”數(shù)據(jù)，日本人平均月收入約為３５萬日元。與人均收入相比，日本的自然景觀及人文史跡類旅游景點的門票定價相對較低。但也有日本專家及輿論認為，日本的此類景點門票明顯低于國際水準，應適當提升。

　　重視資源保護

　　日本的旅游景點票價相對便宜主要與其環(huán)境資源意識有關。景點征收門票主要以環(huán)境保全及設施維護為目的，比起門票所帶來的直接經(jīng)濟利益，國家和大眾普遍更重視景區(qū)所能夠帶來的社會及相關產業(yè)整體效益。

　　在國家層面上，日本大力推動“觀光立國”及“文化立國”等國家戰(zhàn)略，早在１９３１年便制定《國立公園法》，確立了公立自然保護區(qū)制度。這一制度旨在保護自然環(huán)境的同時增進人們的訪問和利用，中央及地方政府負責為景區(qū)環(huán)境保護及觀光設施建設等提供財政支援，文化廳每年投入數(shù)百億日元用于歷史遺跡、文物等“指定文化財產”的修繕、保護及旅游推廣。

　　日本民眾很重視對自然及文化資源的保護，廣泛接觸自然、了解自然的社會性公益意識較強。例如在北海道著名觀光勝地知床半島，地方觀光協(xié)會、公益性團體及當?shù)孛癖姸挤e極籌款支持景區(qū)的旅游環(huán)境及生態(tài)保護。日本不少地方為打造優(yōu)質品牌效應在官民團體的聯(lián)手下積極推動“申遺”活動。為鼓勵社會教育發(fā)展，不少博物館、美術館及自然景區(qū)還設立以教育為目的的免費參觀機制。

　　日本是一個島國，人口較多，可利用國土資源卻相對較少。在日本的公立自然保護區(qū)制度下，景區(qū)內可能存在公有和私有土地并存、旅游觀光業(yè)和其他產業(yè)并立的現(xiàn)象，因此政府鼓勵官民合作共同實現(xiàn)景區(qū)的管理與協(xié)調發(fā)展。從這個角度來說，以較低的票價吸引更多游人，也有助于帶動周邊地區(qū)餐飲、購物、傳統(tǒng)工藝、交通等多行業(yè)共同發(fā)展。

　　日本各地的旅游觀光局、旅游促進協(xié)會、交通公司及其他業(yè)者為吸引游客也各自推出相應地區(qū)的旅游、交通聯(lián)票。比如大阪觀光局就推出單日及２日旅游通票，購買者可在規(guī)定時間內參觀多個收費景點，并可以免費搭乘規(guī)定區(qū)間內的所有地鐵線路及享有其他購物優(yōu)惠。

　　未來可能漲價

　　日本２００３年確立了“觀光立國”政策，將旅游產業(yè)作為國家支柱產業(yè)。安倍政府２０１６年提出在２０２０年時實現(xiàn)年訪日游客達４０００萬人次。這一新目標也給日本在住宿、交通、景區(qū)等方面的接待能力增添了新挑戰(zhàn)。

　　事實上，日本社會所面臨的地方人口減少及老齡化等問題已對不少景點的旅游接待能力及設施維護能力造成負擔。再加上日本是個地震、臺風等災害多發(fā)的國度，這些災害也在一定程度上增加了景點設施遭受破壞的風險。

　　比如，世界文化遺產京都西本愿寺的部分“國寶”級建筑就在今年第２１號臺風“飛燕”的侵襲下倒塌、受損。而在２０１６年熊本地震中垮塌的大阪天守閣的修復作業(yè)至今仍未完工。

　　如今，即使得益于政府和民間組織的財政支援，日本很多景點仍面臨設施難于維護的嚴峻壓力。據(jù)日媒報道，近年來旅游勝地京都、奈良、鐮倉等地法隆寺、東大寺、建長寺等的門票接連漲價。今年，橫跨新潟、長野兩縣的妙高戶隱連山國立公園等多個原本免費的名勝景區(qū)也因維護道路設施等需要正在探討收取門票。

　　日本甲南大學經(jīng)濟學院教授柘植隆宏撰文認為，２０１４年日本通過《地域自然資產法》，為地方政府征收景區(qū)入場費用提供了新的法律依據(jù)。而增收一定費用更有利于景區(qū)限流，可防止過度擁擠及游客滿意度下降等問題，同時也有利于景區(qū)實現(xiàn)環(huán)境資源保護及可持續(xù)發(fā)展。

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責任編輯： 張樵蘇