新華社海南博鰲4月9日電 題：“一二三四”：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與難點(diǎn)在博鰲引熱議
新華社記者查文曄 李浩然 王攀
一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市，粵港澳大灣區(qū)的“一二三四”格局是它最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，也是大灣區(qū)融合的難點(diǎn)與痛點(diǎn)所在。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的過程中如何克服難點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，成為博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)的熱點(diǎn)議題。
香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥表示，“一國(guó)兩制”是粵港澳大灣區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，粵港澳將發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。香港擁有自己的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度，加上優(yōu)良的法治傳統(tǒng)以及和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)高度接軌的營(yíng)商環(huán)境，可以將國(guó)際企業(yè)引進(jìn)大灣區(qū)，并助力內(nèi)地企業(yè)“走出去”。
“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，潛力巨大，完全有把握有信心打造成世界級(jí)大灣區(qū)。”廣東省省長(zhǎng)馬興瑞表示，香港、澳門和珠三角9市2017年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到10萬億人民幣，是中國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)、開放程度最高、經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。廣東將認(rèn)真落實(shí)中央部署要求，進(jìn)一步密切與港澳合作，高水平推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
澳門特區(qū)政府經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)梁維特說，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是“一國(guó)兩制”下前所未有的實(shí)踐，需要更新觀念，探索新的合作模式。既要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立高層次協(xié)調(diào)機(jī)制，又要兼顧各方不同利益，發(fā)揮各個(gè)方面獨(dú)特作用，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新動(dòng)力。
當(dāng)前，廣州、深圳、香港、澳門四個(gè)大灣區(qū)核心城市間的聯(lián)系日益緊密。以深港跨境往來為例，根據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)，2016年香港和內(nèi)地之間日均有65萬人次跨境往來，相當(dāng)于一個(gè)移動(dòng)的中等城市。世界上沒有兩個(gè)城市之間如深港一樣，跨境往來成為工作生活常態(tài)，兩地居民活動(dòng)半徑彼此覆蓋。
大灣區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施正在加速建設(shè)。港珠澳大橋、廣深港高鐵、深中通道等重大項(xiàng)目將于未來數(shù)年間落成啟用。廣東省發(fā)改委已啟動(dòng)《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃（2020-2030年）》編制工作，未來粵港澳大灣區(qū)有望建成“一小時(shí)城軌交通圈”。
日益密切的交流為大灣區(qū)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，也呼喚更深入的社會(huì)融合與制度合作創(chuàng)新。與會(huì)人士指出，粵港澳三地屬于不同關(guān)稅區(qū)域，經(jīng)濟(jì)制度、法律體系和行政體系存在差異，各類要素還難以完全自由流動(dòng)，一些領(lǐng)域還存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源錯(cuò)配現(xiàn)象，這些難題亟待破解。
中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱認(rèn)為，可考慮打造港澳與南沙、橫琴、前海三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的自貿(mào)聯(lián)盟。香港南豐集團(tuán)CEO梁錦松建議，可從減少通關(guān)所需時(shí)間、整合大灣區(qū)稅制等方面入手，吸引全球人才流入大灣區(qū)。在人民幣國(guó)際化、生物科技與醫(yī)療資源合作等方面，粵港兩地也大有可為。
林鄭月娥表示，香港特區(qū)政府非常重視粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，將積極促進(jìn)現(xiàn)有的醫(yī)療、教育等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)落戶大灣區(qū)，同時(shí)將加快促進(jìn)高新科研成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，并為內(nèi)地科創(chuàng)企業(yè)提供境外融資平臺(tái)。大灣區(qū)將協(xié)助香港突破土地和人力資源瓶頸，提升發(fā)展動(dòng)能。香港完全可以與珠三角9市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
馬興瑞表示，廣東省將加快建立大灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，聚焦破解體制機(jī)制障礙，暢通人流和物流；加快推進(jìn)大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施連通，打造世界級(jí)港口群、機(jī)場(chǎng)群和軌道交通網(wǎng)；構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際創(chuàng)新科技中心；為港澳居民在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活提供更加便利的條件。
促進(jìn)粵港澳法律銜接、改善營(yíng)商環(huán)境、探索科技創(chuàng)新合作路徑等，已作為推動(dòng)大灣區(qū)“一二三四”揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)劣的重要方向。目前，廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴以及江門大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、中山粵澳全面合作示范區(qū)等一批重大粵港澳合作平臺(tái)正在積極建設(shè)，政府與業(yè)界也在探索設(shè)立粵港澳產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)三地開展核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域深度合作。
樊綱表示，未來粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式將進(jìn)一步躍升，高端服務(wù)業(yè)比重將繼續(xù)上升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)、航空航天、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國(guó)際影響力持續(xù)擴(kuò)大。粵港澳大灣區(qū)將成為進(jìn)出口、服務(wù)貿(mào)易并重的世界級(jí)生產(chǎn)和消費(fèi)中心。
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