作為鄉(xiāng)村與大城市的連接點(diǎn)，縣城，在中國的基層生活和整體發(fā)展中有著獨(dú)特的地位。最近，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，縣城是我國推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要空間，是城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶。今年以來，國家圍繞推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作，打出了一套組合拳，此舉從短期看有利于擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；從長(zhǎng)期看，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升人民群眾獲得感。

　　縣城的短板和弱項(xiàng)究竟在哪兒？各地可能具體不一，但無外乎集中在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套不完善、城市特色與風(fēng)貌特征不明顯、人居環(huán)境與城市管理不到位等方面。長(zhǎng)期以來，許多縣城功能殘缺，仍然像個(gè)大農(nóng)村，城市味道不濃，百姓獲得感不強(qiáng)，“大縣小城”嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　縣城建設(shè)，規(guī)劃先行。合理的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)為縣城建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，需要立足本地特色，與風(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，著力打造看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗宜居城市。

　　梳理一些媒體報(bào)道的縣城發(fā)展亂象，都是首先在規(guī)劃上出了問題。例如個(gè)別地方?jīng)]有為生態(tài)“留白”，一再突破保護(hù)區(qū)等紅線，造成“城進(jìn)湖退”；少數(shù)貧困縣熱衷舉債搞“形象工程”，大拆大建、貪大求洋，導(dǎo)致建了許多不實(shí)用的亭臺(tái)樓閣，而群眾休閑娛樂的廣場(chǎng)卻很少見。

　　縣城打造，重在建設(shè)。今年5月底，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》，提出4大領(lǐng)域17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，包括公共停車場(chǎng)、公路客運(yùn)站等許多具體任務(wù)，為縣城下一步的發(fā)展指明了方向。

　　當(dāng)前，不少縣區(qū)花了大量心思在產(chǎn)業(yè)培育上，追求招商引資等硬指標(biāo)，但公共資源的配置、公共服務(wù)的能力等軟環(huán)境還有待提升，離民生實(shí)際需求有較大差距。因此，近期來看，縣城建設(shè)的重點(diǎn)就是改造老城區(qū)、老街區(qū)、老社區(qū)等已有建成區(qū)，提升人居環(huán)境。

　　三分建、七分管，縣城的后續(xù)經(jīng)營必然是長(zhǎng)久課題。縣城的可持續(xù)發(fā)展，首先需要筑牢土地這個(gè)“基石”，只有集約高效地利用，才能創(chuàng)造源源不斷的動(dòng)力。同時(shí)，縣城的精細(xì)化管理，需要綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政和社會(huì)自治等手段，離不開政府、企業(yè)和各界廣泛參與。最近，一些地方正積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市，百姓普遍反映，希望整改不是一陣風(fēng)的運(yùn)動(dòng)，而是能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持。

　　一個(gè)好的縣城長(zhǎng)啥樣？至少應(yīng)該是功能設(shè)施齊全、公共服務(wù)完善、管理井然有序、人居環(huán)境良好。各地應(yīng)因地制宜，盡力而為、量力而行，大到總體規(guī)劃，小到一磚一瓦，都要用心研究，推進(jìn)這項(xiàng)重大民生工程落到實(shí)處。只有在不斷加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)與管理中，提升城市品質(zhì)，增添人氣和活力，讓縣城的“城味”濃起來，不斷向現(xiàn)代文明城市靠攏，縣城才能成為基層百姓安居樂業(yè)的詩意棲息之地。（評(píng)論員 向定杰）

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