全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議3月8日15:00在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行第二場(chǎng)記者會(huì)，邀請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，中國(guó)進(jìn)出口銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記胡曉煉，農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)陳曉華，全國(guó)工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢(qián)穎一，中國(guó)中化集團(tuán)有限公司黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)寧高寧就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問(wèn)。
第一財(cái)經(jīng)記者：請(qǐng)問(wèn)陳曉華委員，大家知道，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。最近我們?cè)诓稍L時(shí)了解到，目前農(nóng)村人口持續(xù)減少，一些村出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。請(qǐng)問(wèn)陳委員，在這樣的村如何使產(chǎn)業(yè)振興精準(zhǔn)落地呢？
陳曉華：大家知道，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于人。如果一個(gè)村沒(méi)有了人氣、沒(méi)有了人才，這個(gè)村的發(fā)展肯定搞不好。現(xiàn)階段農(nóng)村的勞動(dòng)力確實(shí)在持續(xù)減少，一些村也出現(xiàn)了“空心化”的現(xiàn)象，對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該從兩個(gè)方面來(lái)看。一方面，它是城鎮(zhèn)化的一種必然結(jié)果。世界上不少?lài)?guó)家在城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以前，都出現(xiàn)過(guò)農(nóng)村人口外流的現(xiàn)象。近五年，農(nóng)村人口進(jìn)城落戶累計(jì)接近8000萬(wàn)左右，使他們由農(nóng)民變成了城鎮(zhèn)的居民。今后一段時(shí)間，農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移、進(jìn)城落戶還會(huì)增加，可以說(shuō)這也是一種客觀的趨勢(shì)。另一方面，我們也要承認(rèn)，人走空了，沒(méi)有了人氣，僅靠留守的老弱婦孺，這個(gè)村肯定是搞不好的。所以對(duì)這個(gè)情況應(yīng)當(dāng)重視，不能消極地來(lái)對(duì)待，否則鄉(xiāng)村振興也好，產(chǎn)業(yè)興旺也好，就要落空。
從一些地方的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，關(guān)鍵是圍繞人，可以從兩方面來(lái)著手。一方面，要大力培育新主體和新農(nóng)民。做好這件事，一個(gè)是靠留，就是要大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，特別是致富帶頭人和農(nóng)村的實(shí)用人才，通過(guò)他們來(lái)帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、搞好村莊建設(shè)。所以這些年開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)、新型農(nóng)民的培訓(xùn)，對(duì)解決這個(gè)問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。另一方面，要靠引，就是要通過(guò)各種政策，把外出的能人引回來(lái)，把城里的人才引下來(lái)。
要吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實(shí)際上這幾年已經(jīng)有大約700萬(wàn)各類(lèi)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村，從事新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，搞得風(fēng)生水起，給農(nóng)村帶來(lái)了生機(jī)和活力，對(duì)這種趨勢(shì)應(yīng)該積極扶持和引導(dǎo)。
另外一方面，優(yōu)化村莊布局。實(shí)際上隨著農(nóng)村人口的變動(dòng)，必然會(huì)引起村莊的變遷，所以應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始就從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地考慮優(yōu)化村莊布局問(wèn)題。對(duì)于有條件的村，主要是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件。對(duì)于有歷史和文化價(jià)值的村莊要加以保護(hù)，對(duì)于沒(méi)有生存條件的村莊恐怕就要易地搬遷。所以通過(guò)這些舉措，就能把人留住，把人引下來(lái)，就能把產(chǎn)業(yè)振興的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。謝謝。
