新華社長沙4月18日電? 題：“涅槃”株洲：走過陣痛邁向高質(zhì)量發(fā)展
新華社記者 張春保、陽建
春日暖陽，湘江岸邊，城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏里“復(fù)興號(hào)”飛馳而來。對(duì)岸，曾經(jīng)林立的煙囪不見蹤影，放眼皆是綠意。湖南株洲，這個(gè)承載新中國工業(yè)榮光的老工業(yè)城市，正從轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)烈陣痛中漸獲“新生”。
為踐行新發(fā)展理念，過去5年株洲關(guān)停了1300多家污染落后企業(yè)，又培育出“中國動(dòng)力谷”，實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能有效轉(zhuǎn)換和接續(xù)。澄練如碧的湘江、驚艷世界的磁浮列車、“一個(gè)章子算數(shù)”改革……一個(gè)個(gè)元素昭示株洲迎來高質(zhì)量發(fā)展的巨變。
變底色，還一口真正的“清水塘”
漫步清水塘霞灣港，只見港中清水悠悠，堤岸綠意盎然。誰能想到，這里曾經(jīng)沉積了50余年的污染，水是五顏六色的。
清水塘，這個(gè)聚集數(shù)百家冶煉、化工廠的地區(qū)，曾將株洲拖入全國十大污染城市名列。“黑乎乎、灰蒙蒙”，是株洲當(dāng)年的記憶。
改變緣于壓力，改變緣于擔(dān)當(dāng)。
2013年，株洲市毅然拿出壯士斷腕的勇氣，決心從“根”上變換株洲發(fā)展底色，去掉污染落后產(chǎn)能，一切向綠色增長看齊。
數(shù)萬工人下崗、數(shù)百企業(yè)關(guān)停、力保增長……壓力面前，株洲市義無反顧地啟動(dòng)了清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造。2017年，株洲200名干部搬至工廠門口辦公，日夜不息，苦口婆心，一口氣關(guān)停147家污染企業(yè)。
“背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決還株洲人民一口真正的‘清水塘’。”株洲市委書記毛騰飛擲地有聲。
水泥、鋼鐵、煤礦、煙花爆竹等過剩老舊產(chǎn)能大規(guī)模關(guān)停退出。2013年以來，株洲關(guān)停了1300多家污染落后企業(yè)，影響產(chǎn)值500多億元。
毛騰飛說，換底色不能只做“減法”，還要做“加法”，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，旗濱玻璃搬遷后實(shí)施了技術(shù)改造，二氧化硫排放減少55.7%，而玻璃年產(chǎn)量增加1倍，成為中部品質(zhì)最高的環(huán)保玻璃生產(chǎn)基地。
改變?cè)鲩L方式，自然環(huán)境既是“面子”更是“底子”。
株洲鐵腕治理污染，已完成湘江治污項(xiàng)目上千個(gè)，拆除煙囪400多根，截流湘江污水直排口31個(gè)，關(guān)閉規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場461個(gè)。2016年，湘江霞灣段水質(zhì)提升到國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物氨氮、鎘、汞較2011年大幅下降，清水塘退出湖南省重金屬重點(diǎn)防控區(qū)。
走高質(zhì)量發(fā)展之路，生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)有之義。如今，“綠茵茵、水靈靈”已是株洲新形象。
變動(dòng)能，培育新產(chǎn)業(yè)補(bǔ)位退出產(chǎn)能
在中車株洲電力機(jī)車公司廠區(qū)，工程師們正在緊張?jiān)囍平M裝一款快速磁浮列車。這是我國自主研發(fā)的“2.0版”磁浮列車，時(shí)速160公里，計(jì)劃年中下線。
老舊產(chǎn)能退出后，株洲意識(shí)到新動(dòng)能當(dāng)及時(shí)培育，否則發(fā)展會(huì)斷檔。
2013年，株洲聚焦軌道交通、通用航空、新能源汽車三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，通過集群發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全力打造“中國動(dòng)力谷”，讓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速釋放新潛力。
兩年后，株洲軌道交通產(chǎn)值突破1000億元。如今，“復(fù)興號(hào)”高鐵最核心的零部件產(chǎn)自株洲，電力機(jī)車、動(dòng)車組、城軌等出口至70多個(gè)國家和地區(qū)，成為流動(dòng)的國家名片。
依托中小型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)和制造技術(shù)優(yōu)勢(shì)，株洲近年來積極向通用航空產(chǎn)業(yè)拓展。“通用航空正以1：10的投入產(chǎn)出比驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”株洲董家塅高科園工委書記湯勇軍說。
株洲汽車產(chǎn)業(yè)起步晚，但發(fā)展快，已聚集了180多家汽車整車、零部件及機(jī)械加工企業(yè)。其中，北汽株洲分公司僅5年時(shí)間整車生產(chǎn)就突破50萬輛。
瞄準(zhǔn)未來，株洲還布局與動(dòng)力產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥，形成互為支撐的全新產(chǎn)業(yè)空間和支撐動(dòng)力，2017年占規(guī)模工業(yè)的比重提高到30.1%。其中，去年電子信息產(chǎn)值增長40.8%。
盡管株洲遭遇“史上最大力度”去產(chǎn)能的陣痛，但新動(dòng)能有效補(bǔ)位，筑牢了高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐，成為全國穩(wěn)增長先進(jìn)城市。2017年株洲第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)44%，較上年提升4.9個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
“經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有大的波動(dòng)，而產(chǎn)業(yè)已悄悄轉(zhuǎn)型。”毛騰飛說。
變服務(wù)，“斷財(cái)路”改革激發(fā)營商活力
走進(jìn)株洲市荷塘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，只見柜臺(tái)上坐著一排身著粉色開衫的工作人員。作為“全能選手”的她們，一個(gè)人可以辦277項(xiàng)事務(wù)，群眾辦事不用來回跑。這種“一門式”政務(wù)服務(wù)改革開創(chuàng)了湖南省先河。
高質(zhì)量發(fā)展，需要匹配高質(zhì)量的營商環(huán)境，否則就是無源之水。
近年來，株洲全面深化改革，不斷改善營商服務(wù)，每年為企業(yè)“減負(fù)”20億元以上。“一個(gè)章子算數(shù)”審批改革，將建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟鷷r(shí)間從1年多減至70天。持續(xù)開展企業(yè)幫扶，過去兩年收集交辦涉及資金、市場、人才等各類問題6061個(gè)，辦結(jié)率93%以上。在商事制度改革領(lǐng)域，涉企證照事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四十二證合一”。
為優(yōu)化涉企檢查的法治環(huán)境，株洲在湖南省率先出臺(tái)規(guī)定，除國家、省統(tǒng)一部署和實(shí)名舉報(bào)投訴外，涉企執(zhí)法部門未經(jīng)備案，一律不得擅自進(jìn)入企業(yè)開展行政執(zhí)法活動(dòng)。
這些“得罪人”、斷部門“財(cái)路”的改革舉措，給經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重壓力下的株洲注入了活水，激發(fā)了市場和營商活力。
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