英國議會下院議長約翰·伯科18日以議會415年傳統(tǒng)為由，拒絕政府與歐洲聯(lián)盟達成的“脫歐”協(xié)議在不作大改的情況下訴諸第三輪表決。

　　伯科的決定讓首相府措手不及，也讓前景在距英國原定“脫歐”日期僅11天之際更加不明朗。

　　【拒絕表決】

　　伯科當(dāng)天援引議會下院1604年開始的一項傳統(tǒng)說，同一會期內(nèi)實質(zhì)相似的不同議案不能接受多次表決。

　　他認定，英國政府兩次提交議會下院表決的“脫歐”協(xié)議“本質(zhì)相同”。政府“不能合法地”重新提交與先前已遭否決版本“相同或本質(zhì)相同”的“脫歐”協(xié)議。議會下院不會再次表決“脫歐”協(xié)議，除非協(xié)議與先前提交版本相比有基礎(chǔ)性改動。

　　英國首相特雷莎·梅去年11月與歐盟談妥的首份“脫歐”協(xié)議今年1月15日遭英議會下院否決。對關(guān)聯(lián)北愛爾蘭邊界的“備份安排”作出一定增補的協(xié)議本月12日再遭議會下院否決。在隨后兩天的表決中，議員們拒絕英國“無協(xié)議脫歐”、支持延期“脫歐”。

　　特雷莎·梅原計劃推動協(xié)議本周第三度在議會下院接受表決，以便在21日至22日的歐盟布魯塞爾峰會上申請延期“脫歐”。如果協(xié)議第三次遭否決，特雷莎·梅可能申請把“脫歐”日期延后較長時間；如果協(xié)議獲通過，則英國經(jīng)技術(shù)性短暫延期后依然可能“有協(xié)議脫歐”。

　　路透社報道，伯科的決定似乎在英國首相府意料之外。一名發(fā)言人說，伯科事先沒有就發(fā)表這份聲明知會首相府。這名發(fā)言人沒有披露政府是否會再度推動“脫歐”協(xié)議表決以及新表決的日期。

　　【反響不一】

　　伯科的聲明當(dāng)天收獲不同反饋。“疑歐”派歐洲研究組織領(lǐng)導(dǎo)人、保守黨議員雅各布·里斯－莫格當(dāng)天對伯科“遵循傳統(tǒng)”表示欣賞，稱“相當(dāng)支持”這一決定。路透社解讀，“疑歐”派保守黨議員因而看到了英國“無協(xié)議脫歐”的希望。

　　分管兒童和家庭事務(wù)的政務(wù)次官納齊姆·扎哈維則認定，伯科讓“脫歐”短暫延期和表決“脫歐”協(xié)議“現(xiàn)在變得更困難”，更長時間的“脫歐”延期“因而明顯擺上桌面”。“我不認為這是好事。”

　　英國副檢察長羅伯特·巴克蘭直言：“我們現(xiàn)在陷入一場重大憲政危機。”他指出，推翻伯科決定的一種方法是提前結(jié)束議會下院本屆會期并開始新會期。

　　然而，這可能激起提前議會選舉的呼聲。

　　英國廣播公司政治新聞記者伊恩·沃森想出另外兩招：一是政府重新提出“脫歐”設(shè)想。前檢察總長多米尼克·格里夫曾暗示，與先前“脫歐”協(xié)議“實質(zhì)”不同的一種要求可能是，讓議員們表決是否同意把協(xié)議訴諸全體公民投票。

　　二是如果議員們同意中止或改變議會下院的“常規(guī)”，“脫歐”協(xié)議表決可能重新提上議程。

　　【能拖多久】

　　英國延期“脫歐”需經(jīng)過歐盟其他27個成員國一致同意。英國能把“脫歐”拖延多久仍是未知數(shù)。歐盟方面尚未探討給予英國多長時間寬限，即延至6月底、今年底還是明年。

　　這同時意味著英國“脫歐”前景不明，大幅延期“脫歐”、“有協(xié)議脫歐”、“無協(xié)議脫歐”甚至就是否“脫歐”二次公投等選項均未排除。

　　英國“脫歐”事務(wù)部官員夸西·克沃滕18日告訴英議會下院，政府仍將按原計劃向歐盟申請延期“脫歐”。他確認，特雷莎·梅將以致信歐洲理事會主席唐納德·圖斯克的方式申請延期。

　　克沃滕說，具體延期多久“將由歐盟和政府決定”。

　　另據(jù)多名歐盟外交人員披露，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在本周布魯塞爾峰會期間可能不會就延期“脫歐”作出最終決定，“只會討論政治因素和條件”。

　　這些消息人士說，歐盟可能下周經(jīng)由書面程序同意英國延期“脫歐”，而無需27國領(lǐng)導(dǎo)人面對面會晤。路透社援引歐盟上周一份內(nèi)部文件報道，歐盟“原則上”同意英國多次申請延期。

　　不過，英國保守黨議員不太可能同意大幅延期“脫歐”。英國《太陽報》報道，大約20名“疑歐”派保守黨議員威脅以“拒絕表決”方式抗議英國延期1年“脫歐”。英國《金融時報》報道，一些保守黨議員要求特雷莎·梅明確離任首相的時間，作為他們支持“脫歐”協(xié)議的條件。（海洋）（新華社專特稿）

【糾錯】

責(zé)任編輯： 余申芳 侯強