作為繼二十國集團(tuán)（G20）杭州峰會之后又一次關(guān)涉全球經(jīng)濟(jì)治理的重要會議，正在舉行的G20漢堡峰會以“塑造聯(lián)動世界”為主題，重點(diǎn)討論促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、包容、可持續(xù)增長，以及結(jié)構(gòu)改革、促進(jìn)非洲和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長等議題。作為上屆峰會主席國和G20機(jī)制“三駕馬車”成員，中國繼續(xù)為全球治理貢獻(xiàn)著思想、力量與智慧。
首先，“塑造聯(lián)動世界”的目標(biāo)或任務(wù)蘊(yùn)含著中國智慧。杭州峰會達(dá)成28項具體成果文件，繪制了構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，漢堡峰會的主題延續(xù)并深化“聯(lián)動”的目標(biāo)或任務(wù)，與杭州峰會一脈相承。
與去年相比，當(dāng)前世界的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)發(fā)生了重要的變化。杭州峰會召開時，世界經(jīng)濟(jì)面臨增長動力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風(fēng)險和挑戰(zhàn)；而當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長勢頭進(jìn)一步鞏固，發(fā)達(dá)國家和新興市場國家經(jīng)濟(jì)形勢普遍向好，但也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全球治理的歷史表明，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)壓力之下，各方更能夠精誠合作、抱團(tuán)取暖，更傾向于支持世界的“聯(lián)動”；而當(dāng)危機(jī)壓力稍緩，經(jīng)濟(jì)形勢特別是一些大國經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)向好跡象時，一些國家更容易滋生自負(fù)孤立或獨(dú)善其身的情緒，結(jié)果往往被卷土重來的危機(jī)擊倒。
和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并未根本緩解，我們?nèi)匀恍枰蛟煲粋€聯(lián)動包容而非彼此孤立的世界來共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，這也凸顯了聯(lián)動世界作為目標(biāo)或任務(wù)的重要性。
其次，“塑造聯(lián)動世界”的原則體現(xiàn)了中國智慧。塑造聯(lián)動世界不是哪個國家自己的事，而是各國共同的事，需要各國商量著辦、攜手實現(xiàn)。舊的國際關(guān)系視域下，國際事務(wù)更多是在建立同盟關(guān)系的國家集團(tuán)推動下實現(xiàn)。新的國際環(huán)境中，中國率先把建立伙伴關(guān)系確定為國家間交往的指導(dǎo)原則，同90多個國家和區(qū)域組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，在此基礎(chǔ)上倡導(dǎo)和秉持同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神，并推動伙伴精神成為G20最重要的財富。
這種精神指引著G20走過國際金融危機(jī)風(fēng)雨，也將鼓舞G20引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)潮流。只要各國本著彼此包容、守望相助的初心，就一定能堅定前行。正所謂“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”，全球治理不能急功近利，寄望于畢其功于一役。各國在攜手塑造更加聯(lián)動包容的世界時，難免在一些短期或具體利益上存在分歧。沒有同舟共濟(jì)、合作共贏的伙伴精神為指導(dǎo)原則，缺乏互諒互讓、著眼全局與長遠(yuǎn)的態(tài)度，則這些具體的短期的分歧可能引起廣泛的持久的爭端，從而遲滯甚至阻斷長遠(yuǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
再次，“塑造聯(lián)動世界”的理念也得益于中國智慧。出于對歷史經(jīng)驗特別是中國自身改革開放偉大實踐的總結(jié)，十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，這些理念對于如何塑造聯(lián)動世界具有重要啟示。
一是要通過創(chuàng)新來塑造。中國提出，希望G20繼續(xù)引領(lǐng)創(chuàng)新增長、長效治理的發(fā)展路徑，并指出要鞏固世界經(jīng)濟(jì)增長勢頭，各國就要通過創(chuàng)新挖掘世界經(jīng)濟(jì)增長新動力，綜合運(yùn)用財政政策、貨幣政策、結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。
二是在塑造過程中注重協(xié)調(diào)。塑造聯(lián)動世界的過程必須有序展開，這就需要通過有效的政策協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各方同步發(fā)展、相向而行，而不能任由一些國家在全球化浪潮中掉隊甚至“逆行”。
三是我們所要塑造的聯(lián)動世界不能犧牲環(huán)境和下一代的自然財富。鑒于有的國家在氣候變化等議題上改弦易張、特立獨(dú)行，G20再次強(qiáng)調(diào)“綠色”發(fā)展的重要性并非無的放矢。
四是堅持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的鮮明立場。中國希望G20漢堡峰會繼續(xù)高舉建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的時代旗幟，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)勁動力，促進(jìn)了商品和資本流動、科技和文明進(jìn)步、各國人民交往，提出G20應(yīng)該支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，推動貿(mào)易和投資繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長引擎作用。
五是發(fā)揚(yáng)共享發(fā)展的精神，勇于并善于承擔(dān)對欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的國際責(zé)任。此次漢堡峰會首次將“尤其要承擔(dān)對非洲的責(zé)任”單獨(dú)列入議程，強(qiáng)化了G20作為“責(zé)任共同體”的角色，也體現(xiàn)了對共享發(fā)展的追求。
在全球治理或塑造聯(lián)動世界的中國智慧背后，是“兼世以達(dá)”的精神。這種精神若能通過包括G20峰會等各種全球治理機(jī)制得到更好發(fā)揚(yáng)，一個聯(lián)動包容的世界則可以期待實現(xiàn)。
（作者：馮維江，系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任）
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