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????新華網(wǎng)北京７月１６日電（記者陳思武畢玉明姚玉潔）中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非１５日在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，決定成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行和建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排，在完善全球治理、推進(jìn)國(guó)際關(guān)系更加民主化道路上邁出了實(shí)質(zhì)性一步。

????根據(jù)協(xié)議，金磚國(guó)家開發(fā)銀行初始核定資本為１０００億美元，初始認(rèn)繳資本為５００億美元并由各創(chuàng)始成員國(guó)均攤。該銀行總部將設(shè)在上海，主要支持金磚國(guó)家和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，初始資金規(guī)模為１０００億美元的金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排將幫助相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力，推動(dòng)金磚國(guó)家進(jìn)一步合作，強(qiáng)化全球金融安全網(wǎng)并補(bǔ)充現(xiàn)有的國(guó)際金融安排。

????不少中外專家認(rèn)為，金磚國(guó)家開發(fā)銀行的設(shè)立，可謂中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度、南非為完善全球治理一次“拋磚引玉”之舉，意義深遠(yuǎn)。

????“成立金磚銀行的重要意義顯而易見。”國(guó)家發(fā)改委國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平說，“它是對(duì)全球治理有意義的補(bǔ)充，也是對(duì)現(xiàn)有不完善的國(guó)際金融體系和全球治理體系的提升和改善。”

????長(zhǎng)期以來，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一直壟斷了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，但近年來由于它們債臺(tái)高筑，既無法兼顧發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的需求，也有意無意拖延國(guó)際性機(jī)構(gòu)份額改革，無視發(fā)展中國(guó)家要求改革日益高漲的呼聲。

????同時(shí)，以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在全球影響力卻在與日俱增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金磚五國(guó)人口總量約占全球４２.６％，國(guó)土面積占全球的２９.６％，經(jīng)濟(jì)總量約占全球的２１％，外匯儲(chǔ)備約占全球的一半，彼此間貿(mào)易額約占全球的１５％，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也高達(dá)５０％。

????這種變化在全球金融機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)重卻得不到反映。比如，在世界銀行中，金磚國(guó)家總共只有１３％的投票權(quán)，而美國(guó)就占１５％；在國(guó)際貨幣基金組織中，金磚國(guó)家表決權(quán)總和不過１１％，而美國(guó)則擁有近１７％，英、法兩國(guó)各自表決權(quán)均超過任何一個(gè)金磚國(guó)家；亞洲開發(fā)銀行、美洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行等區(qū)域性國(guó)際銀行的狀況也大抵相似，其主導(dǎo)權(quán)一直控制在七個(gè)工業(yè)化國(guó)家手里。

????巴西熱圖利奧·瓦加斯基金會(huì)研究員利亞·佩雷拉對(duì)新華社記者表示，支持盡早成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行，因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家存在基建投資高赤字的問題，而金磚國(guó)家開發(fā)銀行將為這些國(guó)家?guī)硇碌馁Y金，條件比世界銀行等機(jī)構(gòu)更有利，這有助于加強(qiáng)南南貿(mào)易，因此它“非常重要”。

????中國(guó)社科院全球治理研究室副主任黃薇認(rèn)為，金磚國(guó)家開發(fā)銀行在籌建過程中一直注重公平、平等和自愿的原則，比如股權(quán)分配沒有完全按照世行和國(guó)際貨幣基金組織根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模來定出資額和股權(quán)的做法，這說明中國(guó)是真心希望金磚國(guó)家發(fā)展得更好，而不是完全為了自己的利益。

????對(duì)金磚國(guó)家開發(fā)銀行的未來，不少中外專家表示樂觀，但表示它暫時(shí)仍無法“挑戰(zhàn)”或“取代”世行等現(xiàn)有國(guó)際性機(jī)構(gòu)。

????“金磚國(guó)家開發(fā)銀行的成立，一定程度上能緩和、減弱美元霸權(quán)的消極影響，但這不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有體系，而是一種補(bǔ)充。”上海國(guó)際問題研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)張海冰說。

????黃薇則強(qiáng)調(diào)，成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行是全球經(jīng)濟(jì)治理向著更加民主化、公平化發(fā)展的重要工具。現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了較大變化，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)還在執(zhí)行職責(zé)，但是已經(jīng)不能滿足今天需求。

????“這個(gè)問題不僅新興市場(chǎng)感受到了，其他經(jīng)濟(jì)體也慢慢發(fā)現(xiàn)，中等收入國(guó)家也在尋找解決這個(gè)問題的方式。”她說。