“現(xiàn)在一看到‘報(bào)告’兩個(gè)字就頭大。”東部某縣政府機(jī)關(guān)干部張?zhí)熳罱行┯魫灒R近年終，科長(zhǎng)因病休假，科里就剩她一個(gè)人了。“加班到晚上九十點(diǎn)鐘是常態(tài)。”正因?yàn)閰捑肓嗽诿貢泼刻炫c材料打交道的日子，張?zhí)觳派暾?qǐng)換了個(gè)科室，沒想到現(xiàn)在的工作仍然和文字“過不去”。
歲末年初，正是各單位寫總結(jié)、匯材料的集中時(shí)段。很多基層工作人員在為此忙碌。總結(jié)本應(yīng)是成績(jī)單，盤點(diǎn)成就、分析不足。然而，記者實(shí)地探訪中發(fā)現(xiàn)，許多地方依然受形式主義和官僚主義思想影響，熱衷表面文章，注水抄襲，甚至弄虛作假，讓成績(jī)單打了折扣。
事事總結(jié)，包裝過度
寫東西的時(shí)間多過干事，許多報(bào)告完全能一張表格代替
在張?zhí)斓牟块T，年終總結(jié)以年終考核報(bào)告為主，上級(jí)往往以通知的形式進(jìn)行傳達(dá)，一般會(huì)寫：“請(qǐng)你部門于某月某日前上交關(guān)于某某工作的報(bào)告。”“報(bào)告”兩個(gè)字意味著材料必須有基本的體例，要有頭有尾，有修飾有文采，不這樣寫的話，自己部門領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)都過不了！“動(dòng)輒幾千字，幾萬字的我都寫過！”
“其實(shí)，絕大多數(shù)考核報(bào)告完全可以用一張表格來代替。”張?zhí)毂г梗隽耸裁淳吞钍裁矗霞?jí)清楚，我們輕松，何必整那么多修飾呢？“大家都在議論，現(xiàn)在寫東西的時(shí)間比干事情的時(shí)間多得多，甚至很多‘正事兒’都耽擱了，巧婦難為無米之炊，不干，能有東西寫嗎？”
東北某市某國(guó)企退休中層干部于磊對(duì)公司內(nèi)部的“材料文化”感慨頗多。“不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位，我們企業(yè)流行把總結(jié)、報(bào)告做成PPT。”于磊坦言，由于報(bào)告種類多、要求高、制作繁瑣，往往要投入大量人力和時(shí)間，部門內(nèi)最優(yōu)秀、最肯干的人都配備去寫材料了，“有一個(gè)公司技術(shù)骨干，硬是迫于‘形勢(shì)’轉(zhuǎn)行成了PPT制作高手。”
曾經(jīng)有一個(gè)外地來交流的公司領(lǐng)導(dǎo)在聽了市場(chǎng)部門近兩個(gè)小時(shí)的PPT展示后拍了桌子：“10分鐘就能講清楚的問題、對(duì)策，為什么要花這么多時(shí)間包裝？”可會(huì)后大家都議論，說這位領(lǐng)導(dǎo)是“水土不服”。
于磊分析，各部門熱衷“秀材料”，一方面是有些人急功近利，將年終總結(jié)、PPT視為具有高度表現(xiàn)價(jià)值的載體，好像做得越漂亮就越能打動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)的心；另一方面，不少人盡量將分析型報(bào)告做得“全面”，講成績(jī)多過問題，是“老好人”心態(tài)在作祟，“公司領(lǐng)導(dǎo)也不想得罪人啊，看你PPT做得這么用心，總會(huì)想，沒有功勞也有苦勞吧？”
“因?yàn)榍澳昕偨Y(jié)時(shí)給省公司虛報(bào)了業(yè)績(jī)，今年公司只能‘降成本’維持運(yùn)轉(zhuǎn)，中層干部每月降薪1000元，普通職工降薪500元。”于磊說，“不務(wù)實(shí)、不踏實(shí)的工作作風(fēng)終究損害了我們的自身利益！”
注水充數(shù)，張冠李戴
考核脫離實(shí)際，基層單位一肩多挑、疲于應(yīng)付
“年底了工作忙不忙？”“忙啊，忙著整材料啊！”面對(duì)記者提問，東部某縣級(jí)市街道干部段瑞“耿直”地讓人有些意外。臨近年終，各式各樣的“年終總結(jié)”“考核報(bào)告”排山倒海而來，讓負(fù)責(zé)材料匯總工作的段瑞疲憊不堪。
“現(xiàn)在上級(jí)要求痕跡化管理，街道上平時(shí)做了什么事，在總結(jié)時(shí)不能只有文字，還得有照片，最好還有視頻。”段瑞坦言，相對(duì)嚴(yán)格的考核制度初衷肯定是好的，也一定程度上督促了工作，但仍會(huì)有“材料造假”的情況出現(xiàn)，“大多是迫不得已的。”
以段瑞最近在寫的一個(gè)總結(jié)為例，上級(jí)食藥監(jiān)部門要求街道一把手每年至少親自“抓”一次轄區(qū)食品安全問題，但具體做法并未寫明。“我們街道壓根就沒有食品企業(yè)。”在寫總結(jié)材料時(shí)，段瑞只能把領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查消防工作的照片拿來用。“說實(shí)話挺心虛的，因?yàn)檫@張照片我們?cè)诮o其他部門報(bào)總結(jié)的時(shí)候也用過。”
“因?yàn)檎掌旒伲€鬧過笑話。”段瑞說，比如去年他們?cè)谧瞿杲K工作成果展板時(shí)，用了一張上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的照片，但其實(shí)這位領(lǐng)導(dǎo)在前年就已經(jīng)調(diào)離工作崗位了，基層工作人員并不知道。
采訪中，一些基層干部反映，由于強(qiáng)調(diào)工作壓力層層下壓，最基層單位工作人員往往“一肩多挑”，出現(xiàn)疲于應(yīng)付的狀態(tài)，再加上有的考核指標(biāo)“不切實(shí)際”，實(shí)際工作有主次，考核卻不分主次，一些年終總結(jié)不得不濫竽充數(shù)。
重復(fù)上報(bào)，缺少反饋
寫了很多總結(jié)，卻很少得到指導(dǎo)回應(yīng)
“同樣一份材料，為什么半年內(nèi)要讓我們重復(fù)報(bào)兩次？”東北某市街道干部劉金麗有些困惑，一打聽才知道，原來上面的分管領(lǐng)導(dǎo)換人了。
不少干部反映，有的上級(jí)單位，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人化色彩比較濃重，工作缺乏延續(xù)性，讓基層單位平添不少重復(fù)性工作。
東部某縣工商局一名工作人員也向記者抱怨，因?yàn)榫诸I(lǐng)導(dǎo)要求全面提高本轄區(qū)“企業(yè)工商年報(bào)率”，他已連續(xù)加班兩個(gè)周末了。“企業(yè)年報(bào)率越高，代表這個(gè)地區(qū)的工商業(yè)越活躍。”但現(xiàn)在不少企業(yè)是空殼的，本來按照國(guó)家規(guī)定，這些企業(yè)會(huì)在若干年后自然淘汰，而局領(lǐng)導(dǎo)不想讓這項(xiàng)數(shù)據(jù)低于兄弟地區(qū)，“我們也只好給這些企業(yè)‘編’數(shù)據(jù)了。”
“工作做得好，不如總結(jié)寫得好。”段瑞的話更為直接，有的領(lǐng)域，總結(jié)直接關(guān)乎年終考評(píng)成績(jī)。一些部門甚至與下級(jí)單位形成了“小默契”，因?yàn)橄录?jí)工作也是他工作的一部分，這就給“適度造假”提供了溫床。
“我寫了這么多總結(jié)，得到反饋的卻寥寥無幾。”張?zhí)煺f，上級(jí)單位向下級(jí)部門要總結(jié)、報(bào)告，他們要看，也要向上一級(jí)報(bào)告，但許多時(shí)候就是看個(gè)大概，留個(gè)存檔。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)正在探索更為合理的考核制度，如有的地區(qū)在日常工作中運(yùn)用手機(jī)APP，要求基層工作人員實(shí)時(shí)上傳開展相關(guān)工作的照片；有的地區(qū)強(qiáng)化日常實(shí)地督導(dǎo)，改變年終報(bào)告“一紙定勝負(fù)”的局面；有些單位在個(gè)人提交年終總結(jié)后，及時(shí)召開民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭盤點(diǎn)一年工作……
“年終總結(jié)、報(bào)告既容不得花拳繡腿、應(yīng)付了事，更容不得層層抄襲、弄虛作假。”采訪中，有的基層干部表示，文字材料中不正之風(fēng)折射出一些人工作不實(shí)、作風(fēng)不實(shí)的狀態(tài)。所以要以創(chuàng)新的視角審視考核制度，從根本上杜絕形式主義、官僚主義的危害。（記者 李家鼎）
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